坚持统筹发展和安全 为鄂北事业高质量发展打造和谐稳定环境

（宋建华）安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。2022年是政治大年，是鄂北事业开启新阶段、迈向高质量发展的关键一年，在综合管理中坚守安全生产底线、践行安全发展理念，必须全面贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，深入学习领会习近平总书记关于发展与安全的重要论述和指示精神，不断夯实平安建设基础，为迎接党的二十大胜利召开、保障工程安全运行和事业改革发展打造和谐稳定环境。

一、实现和谐稳定，必须筑牢安全底线思维

法律和制度是必须坚守的底线，缺乏底线思维是最大的安全隐患。2021年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了关于修改安全生产法的决定，对安全生产法第三次修正，这是我们开展安全生产工作新的准绳。

筑牢安全底线思维，首先必须强化学习新《安全生产法》，尤其是有关安全生产主体责任、安全生产管理制度、安全隐患排查、安全措施保障、违法行为惩处等重点条款，要重点学习、了然于心，并与实际紧密联系，达到能就工作中可能遇到的问题和可能出现的管理薄弱环节进行针对性分析的目的。同时，必须深刻认识到安全生产形势的复杂性和严峻性，根据应急管理部有关通报，近年来，全国范围内每年总体事故起数和死亡人数持续实现“双下降”，全国安全生产形势保持稳定态势，但我国正处于快速发展阶段，事故易发多发的局面还未得到根本扭转，特别是重特大事故尚未得到有效遏制。因此，要充分学习和掌握新时期安全生产新形势新要求，结合鄂北工程转型期、鄂北事业改革期的特点，重点强化对鄂北工程主体工程运行维护、安全防护和水质保护等领域，以及信访维稳、车辆安全等方面的防风险意识，从思想层面牢牢守住安全生产责任事故“零”发生的宝贵成果。

二、实现和谐稳定，必须压实安全生产责任

今年6月份是第21个全国“安全生产月”，活动主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”。这里的“第一责任人”，既涵盖了单位主要负责人，又包括各部门主要负责人，还包括每一个岗位、每一名干部职工，即需分别履行单位安全生产第一责任、本部门安全生产第一责任以及所在岗位的安全生产责任。新修订的《安全生产法》的一大亮点，就是通过新增全员安全责任制的规定，进一步压实了安全生产主体责任，安全生产人人都是主角，没有旁观者。

作为综合管理部门，尤其要摒弃“安全生产是工程上、业务口的事”这一错误观念，坚决扛起维护大局和谐稳定、保障干部职工生命财产安全的主体责任，把疫情防控、信访维稳、档案保密、车辆调度、食品安全、内部安防等纳入部门履行安全生产职责的主要内容，与建党、综合等工作同步谋划、同步部署、同步推进，并在重要时期和关键节点狠抓监督检查，把每一个岗位、每一名干部的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体提升安全生产水平。

三、实现和谐稳定，必须织密安全防范网络

《安全生产法》第三条明确，“安全生产工作应当把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险”。防范化解安全风险，要求提前研判、抓小抓早、强化落实各方面的安全措施，织密综合安全防范网络。一是强化潜在风险研判，通过部门会议、支委会等形式定期进行有关安全风险分析，加大对工程尾工结算纠纷、改革思想波动、国内新冠肺炎疫情零星散发、冬夏季车辆运行安全等方面风险预判预防力度，及时掌握不稳定和不安全因素；二是夯实常态化安全管理措施，统筹抓好属地信访维稳工作，抓好人员健康管理、消杀消毒、物资保障等防疫措施，抓好驾驶员安全教育和车辆检修维修，抓好办公楼安保和水电设施设备运行保养，时刻绷紧“安全弦”；三是开展矛盾隐患排查整治，针对节假日、防汛等重要时期和不同季节安全重点，着力开展信访矛盾、消防安全隐患等大排查、大整治工作，坚决把风险消除在苗头阶段，坚决防止群体性事件、消防事故发生；四是健全应急预案体系，进一步修订完善突发群体性事件应急处置、办公楼消防应急预案、疫情防控工作方案等，有针对性开展教育培训和应急演练。

四、实现和谐稳定，必须凝聚安全发展合力

2022年，鄂北工程全线进入初期运行阶段，体制改革纳入省属国企改革“大盘子”、驶入“快车道”，鄂北二期工程立项进入国家审批阶段，引江补汉输水沿线补水工程前期工作上马推进，总体事业处于蹄疾步稳的快速发展期。

“安全与发展是一体之两翼、驱动之双轮”。统筹发展与安全，是坚持总体国家安全关的基本要求。实现鄂北事业高质量发展，安全是始终不变的最大前提，需要凝聚起安全发展的强大合力：一是激发谋发展、保安全的思想共识，通过“安全生产月”系列宣传教育活动，克服歇气松劲、麻痹大意和侥幸意识，让全体干部职工始终保持心往一处想、劲往一处使的热情，全心全力迎接新的重要任务和风险挑战；二是加大通力协作力度，安全管理是系统工程，不论是日常管理中的常见风险、还是工程初期运行中的潜在风险，都需要各单位、各部门、岗位工作人员各司其职、相互配合、加强沟通，共同实现“防患于未然”；三是发挥内外联动作用，要积极下沉融入社区治理大环境，加强与属地治安管理、劳动保障、疫情防控等部门的联系，用好工程运行维护单位，不断提高安全防范和应急管理工作水平。

当前，世界百年未有之大变局加速推进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我省努力建设全国构建新发展格局先行区的目标催人奋进，鄂北事业发展方兴未艾，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决兜住安全生产底线、红线，兜住保障工程运行和改革发展大局稳定目标，以和谐稳定迎接党的二十大胜利召开。